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案例分析

小康村地处城乡接合部，名叫小康村但一直不奔小康，村两委班子上台后采取一系列措施使村里发生了变化。

习近平强调，土地流转和多种形式规模经营，是发展现代农业的必由之路，也是农村改革的基本方向。村两委积极响应中央号召，把村里堆放杂物的集体物资土地进行流转，转租给一个仓储物流公司，土地不够，村两委成员又带头把自家承包地当作集体土地进行流转。因土地流转，该村积累资金100万，村两委向全村村民征求意见后决定成立奔小康仓储物流公司，将闲置的土地改造建成了近万平方米的仓储大棚，村民们也在村两委的带动下，将自家部分房屋改造成小仓库租赁给周边商户。不到两年，小康村的仓储物流大棚租赁经济逐步形成规模，已建成的1.2万平方米仓储大棚，年租金收入达到200万元以上。村集体经济的壮大，在为当地的村民带来了不少实惠的同时也存在一些问题。仓储物流公司作为集体经济对村民进行股权分配时，村民纷纷反映分配不均。村两委听取村民意见，出台股权配置方案，比照家庭承包经营制度，实行落实到户的静态固化管理，按照贡献配股、权责对等的原则，对不同参与节点，不同贡献的成员设置不同的分配系数。此外，村两委在保障集体经济组织成员充分的知情权和参与权的同时主动将个人股权适度让渡给困难群众。

村民走上致富之路之后，“口袋”里钱多起来了，但一些人的“思想”却与新型农民的标准有差距。村两委深刻认识到思想道德建设的重要性，出台了新村规，以精神小康带领物质小康，将新农村建设和和社会治理纳入权益分配中。全村民主选举代表成立考评委员会，制定红白事“九规”，每年年终评选织女媳妇、十佳文明户、十大不文明户等，文明模范奖励股权，不文明行为者则相应削减股权。物质文明和精神文明两手抓、两手硬的小康村已经成为了名副其实的“小康村”。

问题1：总结村两委的创新举措。（5分）

问题2：谈谈村两委如何在新农村建设中发挥作用。（10分）

【参考答案】

【问题1参考答案】

村两委的创新举措主要有以下几点：

一、建造仓储物流大棚，壮大集体经济。将村里闲置土地集中改造成仓储大棚，创办公司，实现大棚租赁经济规模化发展。

二、出台股权配置方案，优化利益分配。按照贡献配股、权责对等的原则，实行落实到户的静态固化管理，确保利益分配公平。

三、创新基层社会治理，实现村民自治。将新农村建设和社会治理纳入权益分配中，成立村民考评委员会，以股权激励方式进行精神文明建设。

四、带头主动让渡权益，起到示范作用。村两委带头把自家承包地当作集体土地进行流转，并在股权分配中主动将个人股权适度让渡给困难群众。

五、积极响应中央号召，落实民主决策。从成立物流公司，到分配股权，再到成立考评委员会，村两委充分征求村民意见，确保群众的知情权和参与权。

【问题2参考答案】

作为农村工作的“领头雁”和农民群众的主心骨，村两委必须在新农村建设中发挥重要作用：

一、做农民脱贫致富的带头人。村两委应该把握方向，紧紧围绕生产发展这个中心进行工作，以壮大经济、实现共同富裕为突破口，积极探索，大胆创新，发展并壮大村集体经济。

二、做乡村惠民政策的宣传员。积极响应中央号召，正面宣传落实惠民政策。

三、做乡村发展的设计师。积极探索农村社会治理的多种方式方法，引导走向乡风文明、生态优美、绿色发展的新农村。

四、做乡村发展的实干者。主动带领村民开展规模经营，在困难面前主动解决困难群众问题，发挥示范带头作用，与群众共享改革红利。

五、做知民情解民意的好仆人。充分调动村民积极参与治理，献计献策，解决群众最关心的问题，听取群众最真实的意见。